商品房是市场经济，党委政府不能用行政手段调控，但却可以提供多种保障性住房，帮助更多的中低收入者住上房子。

杭州昨天召开破解住房难相关专题会，“两个夹心层”住房问题，是会议讨论重点。

两个夹心层，解决方案有不同

第一个“夹心层”，既不符合廉租房申请条件，又买不起经济适用住房的低收入住房困难家庭。

推出的解决方案有三种：对最困难的市民，政府优先提供经济租赁房；条件稍微好点的，可以通过经济适用房租售并举解决；三是通过改善危旧房解决。

第二个“夹心层”，既不符合经济适用房申请条件，又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。

他们的解决方案，一是通过经济租赁房解决；二是提供限价商品房，但目前限价商品房只用于安置拆迁户，等基本满足拆迁户安置需求后，再用于解决低中收入困难家庭住房问题。

为解决“夹心层”住房问题，杭州将出台两个配套政策，会上也就此作了讨论。

经济适用房可先租后买

将出台的《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》规定，符合条件的经济适用住房申请家庭且为无房户的，可以支付30%以上的首付款，向开发建设单位租赁经济适用住房，并在租赁期限(五年以内)届满前，一次性按原初始售房价格购买其余面积部分。

这个政策最主要是起到“缓冲”作用，给低收入家庭增加了五年筹钱时间。

用于租售并举的经济适用房，将与每一期经济适用房公开销售申请受理同步进行，套型面积控制在60平方米左右；租金原则上由房屋的管理费、维修费和贷款利息等组成。

享受租售并举政策的市民，在支付全部房价款后，方可领取房屋所有权证。

5年内，如果因继承、离婚等因素，租房者出现变更，经过市房产管理部门核准，符合条件的可继续租下去。

5年内如果仍未全部购买的，相关部门将按照初始售房单价统一收回。

今年计划在田园地块建经济租赁房

将出台的《杭州市区经济租赁住房管理办法》适用于两个“夹心层”，今年计划启动首批25万平方米经济租赁住房建设，地点初定在拱墅区田园地块，这也是位于杭州城市东北部的，集观光、会展、运动等功能于一体的城市综合体。

经济租赁住房申请对象包括：在杭州市区的用人单位实际工作，或为在杭州市区生活的本地居民等。

经济租赁住房实行用人单位申请原则；个体工商户及在杭州市区生活的本地居民，由所在地的街道办事处参照用人单位办理程序，统一申请。

经济租赁住房合同一年一签，其中，用人单位分配入住经济租赁住房人员，累计租赁期限不得超过5年。

租金按照收入水平实行政府补贴，年租金控制在家庭平均年收入的10%至20%，并实行只租不售。

出现用人单位累计3个月以上未交纳租金的；用人单位擅自安排其他人员入住的；入住人员无正当理由，连续3个月以上未居住等情况，政府将收回经济租赁住房。