按照国际公认的标准，江苏省力争经过3至5年努力基本消除绝对贫困现象，农村贫困人口人均年纯收入基本达到2500元。
江苏省委省政府《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，把“年人均收入低于2500元的人口比重”作为评价考核民生改善的一项重要指标。一些专业人士认为，2006年我省确定的脱贫标准为人均年纯收入1500元（全国平均标准在900元以下），而两年后确立的“2500元”新标杆，进一步提升了江苏全面小康的“幸福容量”。
切合江苏实际的脱贫路径选择
江苏全面小康建设的发展进程表明，由于区域发展不平衡和群体间的梯度差异，经济越发展，社会越进步，就越要重视帮扶带动经济薄弱地区和贫困人口共同发展，缩小贫富差距。从上世纪90年代中期到2005年，我省对苏北实施的“九五”、“十五”两轮扶贫开发取得显著成效。2006年起面向苏北的“千村万户帮扶”工程，使人均年纯收入低于1500元的农村贫困人口减少了109万人。站在科学发展的新起点上，省委十一届三次全会根据江苏的实际，审时度势地作出了力争3至5年基本消除绝对贫困现象的重大决策。
据参与文件起草的有关人士解释，国际贫困线标准是世界银行提出的“每人每天生活费不低于1美元”。参照现行汇率的变化，我省将脱贫标准确定为人均年纯收入基本达到2500元，更接近实际和便于计算。
按照统一部署，我省对城乡2500元以下贫困人口进行全面普查，建档立卡的449.6万农村贫困人口中，苏南、苏中分别占3.6%和12.8%左右，苏北占83.6%以上。苏北农村贫困人口中，95%以上在25个基础薄弱县（市、区），总数为358.6万人。
根据贫困人口分布和各地区基础条件，我省就3至5年基本消除绝对贫困现象分别提出：苏南对农村贫困人口进一步加大保障力度，并辅以积极的帮扶措施；苏中主要依靠当地政府组织实施脱贫攻坚，省里给予适当支持；全省集中力量对苏北25个县（市、区）进行帮扶。时序进度为：苏南确保2008年达标，苏中2010年力争达标，苏北2012年基本达标；今年全省完成100万贫困人口脱贫任务。
帮扶举措，“真金白银”含量大提升
为打赢3至5年基本消除绝对贫困这场攻坚战，我省提出了发展生产、扩大就业、提高保障水平、社会帮扶救助等一系列富含“真金白银”的帮扶举措，并抓紧落实到村和农户。
大力帮助发展高效农业。全省为不具备转移就业条件的贫困农户发展的设施大棚、畜禽养殖等高效农业项目取得积极进展。由财政、村集体经济组织投资建设的设施大棚和养殖棚舍，已有部分以零租金或低租金提供给特别困难的农户使用。省及各地扶持农民专业合作组织发展，放开扶贫小额贷款规模等促进发展高效农业的措施，也在抓紧落实。
积极促进转移就业。我省对接受中等职业技术教育的贫困农户家庭“两后生”子女提高资助标准，实行推荐就业；省对苏北贫困农户劳动力培训补助标准提高到每人500元；“零转移家庭”贫困农户可享受城镇就业再就业扶持政策等措施，加快了转移就业步伐。
加大村企挂钩帮扶力度。企业发展资金、农业龙头企业扶持资金优先支持挂钩帮扶成效显著的企业等政策，调动了企业参与挂钩帮扶的积极性。据初步统计，全省各地参与挂钩帮扶企业数已超过6000家。
加快改善经济薄弱村生产生活条件。农村基础设施建设、社会事业发展、农村新五件实事、民生工程以及各种支农项目，对经济薄弱村优先支持力度进一步加大。在有条件的薄弱村，标准化厂房建设、村综合服务中心建设、土地复垦、村庄河塘整治等有效开展，村集体对农户增收的服务和带动功能得到增强。
提高农村低保标准、强化落实社会救助措施，对病残孤老等弱势群体的关怀进一步体现。在脱贫攻坚任务较重的地区，根据脱贫目标序时要求，采取倒排法确定农村低保标准，开始部署实施。各地还加大了对贫困农户的教育资助、医疗救助、临时救助和法律援助力度。
省财政安排27.5亿元专项资金，对苏北脱贫攻坚任务较重的县（市、区）进行奖补，资金安排与贫困人口和脱贫进度挂钩，由县（市、区）统筹用于脱贫攻坚项目建设，主要包括高效农业、劳动力转移等项目支出，确保落实到经济薄弱村和贫困农户。其中，今年安排的5.5亿元启动资金已开始拨付。
“脱贫责任”成为考核重中之重
为加强对脱贫攻坚的绩效和责任考核，我省制订了具体考核办法。
在建立农户台账，实行户有卡、村有册、乡镇以上建电子文档的基础上，对各地贫困人口脱贫率、经济薄弱村发展目标、时序进度目标实行量化考核。脱贫攻坚工程进展情况纳入所在县（市、区）全面小康社会建设综合考核内容，对各地脱贫攻坚实施情况，省委、省政府将每年组织检查考核，公布考核结果，并将此方面情况纳入县（市、区）党政领导政绩考核内容，作为考核任用的重要依据。
脱贫攻坚考核导向的信息传递，强化了各级干部的责任意识。在苏北一些乡镇出现了一种新变化：有的干部过去对招商引资头头是道，对农户脱贫只能说个大概，他们认为这是扶贫工作队的事；而现在，他们对脱贫帮扶项目也能如数家珍。有人说出心里话：“经济薄弱村的分量很轻，财政上是个负数，按照过去的考核办法，谁也不会当回事。现在不一样，上有考核奖惩，下有民意口碑；搞得好的薄弱村，各种帮扶项目、资金都跟着过来，老百姓有了更多实惠，干部也会更加重视。”
据了解，目前省各有关部门实施脱贫攻坚工程的任务已分解落实，并确定了具体方案。根据职能分工，每项任务、措施与相关部门挂钩，由分管省领导统一协调落实。明确目标，分解任务，强化考核，“脱贫责任”正在成为全省共同关注的重中之重。
