为何是枋湖

　　“从地图上看，枋湖片区刚好处于湖里区的几何中心。搬迁到枋湖片区，能够大大方便各个地区的人们到行政中心办事。迁移到中部地区，从管理上来说也更为科学。”

　　新行政办公大楼的投入使用，只不过是一系列行政部门东移的开始。据湖里区建设服务中心主任陈安冬的介绍，除了区委区政府以及部分行政部门迁入新的行政办公大楼以外，其他行政部门都将从湖里街道搬迁至枋湖片区。“主要是在金尚路沿线，金尚路将构成整个湖里区的行政中心。”根据介绍，行政办公大楼以北，湖里区公安局、检察院以及法院大楼目前已经进入招标阶段；行政办公大楼西边，将建成湖里区卫生疾控中心；湖里区国税局则早已经搬入了行政办公大楼南边的一栋大楼内，地税局大楼也将在附近拔地而起。一个以新行政办公大楼为中心的湖里区新行政中心区域正在形成。

　　陈安冬说，湖里区行政中心东移主要有几个考虑。“一是原来的办公大楼不够用。”湖里区旧行政办公大楼位于湖里街道华昌路上，这栋大楼原本是当年厦门经济特区管委会的办公大楼，湖里区政府成立之后借用了这栋大楼。“二是湖里城区一直在东扩。”厦门经济特区发祥地位于湖里街道上的2．5平方公里土地，经过二十几年的发展，湖里城区一直在向东扩展。从之前江头片区的改造和发展，到现在东部地区五缘湾片区、湖边水库片区等地的迅速崛起，湖里城区正在逐步向东部扩展。而城区的东扩，直接导致的是“旧行政中心的服务范围半径不够大”。而行政中心东移最重要的考虑，则是推动东部的开发建设。

　　但为何选择了尚是城乡结合部的枋湖片区，而不是其他地区呢？对此，陈安冬解释说：“湖里区行政中心东移，只能说是相对于旧行政中心向东迁移，而不是转移到湖里区的东部地区。从地图上看，枋湖片区刚好处于湖里区的几何中心。搬迁到枋湖片区，能够大大方便各个地区的人们到行政中心办事。迁移到中部地区，从管理上来说也更为科学。”

枋湖的机遇

　　“真正的机遇其实是东部片区，主要是带动县后片区、五缘湾片区和湖边水库片区的开发和建设。”

　　早在四个月前，枋湖一个楼盘在售楼广告里就声称该楼盘的优势之一是“靠近新的湖里区政府”，敏感的商人捕捉到了行政中心迁移所带来的巨大商机。行政中心转移到枋湖，无疑将是枋湖的一大机遇。

　　湖里行政中心搬移，给枋湖片区带来的，首先是大量的市政设施建设的投入。行政大楼投入使用之后，不仅仅一批行政部门的办公大楼将陆续完工，一些民用设施也将逐步完善。据陈安冬介绍，与行政大楼一街之隔的地方将建起一所枋湖中学，湖里实验小学也将建在附近。行政中心的建设，还会带来一系列文化设施建设的投入。“旧行政中心周边建有电影院、文化馆、学校、图书馆、公园等完善的文化、市政设施。东移之后，一批文化设施的建设肯定也会马上跟上。比如湖里区文化馆的二期建设就将在区政府南面展开。离枋湖片区不远的五缘湾片区也将建设歌剧院、五缘学村等等。”

　　东迁还将大大推进枋湖片区的旧村改造。目前，湖里区行政中心大楼的西面还是一片旧村落。“政府西面将面临拆迁，脏、乱、差的局面将马上得到改善，这里将建成一个新社区。（行政大楼）南面和西面将主要是商品房。枋湖片区除了金尚路沿街是行政办公外，其余都是居住区。今后，枋湖片区要打造沿街商业圈。这里路网很密，除了金尚路比较宽阔，两边都是比较小格局的路，很容易形成一个沿街商业圈。而银行、酒店、娱乐场所的建设也会马上跟上。”

　　而更主要的是枋湖片区对周边的带动作用，湖里区行政中心的转移就有开发东部的考虑。“真正的机遇其实是东部片区，主要是带动县后片区、五缘湾片区和湖边水库片区的开发和建设。县后片区将建成湖里区的高新技术园区。五缘湾片区将建成厦门市的一个新城区，它代表着厦门的门面，所以叫新客厅。五缘湾将打造成集居住、旅游、商务和文化中心为一体的高档城区。湖边水库片区则主要是高档住宅区。中部主要是打造成一个新的行政中心，西部则是湖里区新的经济中心以及文化中心。”陈安冬说。

街道的转型

　　目前，湖里街道正在重新定位，最引人注目的是一场被称为“腾巢换凤”的工程。

　　正所谓 “有得必有失”，湖里区行政中心从湖里街道搬迁到了禾山街道的枋湖社区，对于枋湖社区来说是个难得的历史机遇，而对于旧行政中心的所在地——湖里街道可能未必如此。湖里街道相关负责人在接受记者采访时就直言，行政中心的转移对湖里街道带来负面影响是毋庸置疑的。

　　“首先是政府的投资会有所转移。以后区政府的投资将会重点放在中、东部，湖里街道的投入会相对少一点。另外，政府招商引资的规划也可能会转移到东部。行政部门东移之后，人们对湖里街道的经济、文化关注度都会相对减少。”

　　事实上，湖里街道所面临的问题还不仅仅是行政中心的东迁。湖里街道是厦门经济特区的发祥地，当时国务院选择作为经济特区的2．5平方公里就在湖里街道。如今的湖里街道遍布着大大小小的工厂。但两三年前开始的工厂外迁，则使这个有着“八闽第一街”之称的街道面临着危机。“市政府鼓励工厂搬迁到岛外，而岛内工厂租金、用工等成本的增加，也导致一些工厂主动转移到了岛外。”

　　东部即将发展成一个新兴的高档社区，而以湖里街道为主的西部却可能依然是一个旧城。不过，这位负责人却并不担心。事实上，根据湖里区政府的规划，湖里街道依然扮演着重要的角色。目前，湖里街道正在重新定位，最引人注目的是一场被称为 “腾巢换凤”的工程。“通过引导工业外迁，将原来的工业厂房腾出来发展高端产业。现在我们湖里街道所在的大楼就是腾巢换凤的一个成功案例。”这位负责人所说的大楼指的是联发8号厂房。这栋现名为联泰大厦的大楼，如今已是2．5万平方米的写字楼。大楼吸引了世界500强TNT物流企业等16家知名企业总部入驻办公，年税收从改造前的260多万元增加到目前的3100万元。

　　此外，发展物流业也是湖里街道的一大契机。由于临近保税港区，湖里街道吸引了很多物流企业的入驻。“湖里街道以前是湖里经济的老大，未来几年这一格局还不大可能发生变化，而我们的目标也是保住这个位置。”这位负责人称。

　　记者：湖里区行政中心为何要向东转移？

　　张宗芎：行政中心的东移，是湖里区委区政府经过深入的研究和考虑所做出的决定，是实施湖里区区域发展的全新战略布局。湖里区政府东移，实施的是 “东进”战略，是为了进一步加快中部和东部区域的发展，消除区域的不平衡。

　　记者：湖里区区域发展的不平衡表现在哪里？

　　张宗芎：经过改革开放20多年的发展，湖里西部老工业区、老城区的配套已很成熟；从嘉禾路至金尚路之间的湖里中部区域正在发展中，相关配套还不完善；从金尚路至环岛路还有很多的待开发区域。简单说来，就是西部发展较为成熟；中部地区正在发展中，不够完善；而东部几乎都是农村，正等待着开发建设。

　　记者：那么湖里区的区域发展战略又是怎样的？

　　张宗芎：湖里区的区域发展战略是西、中、东并举。具体说来就是，在湖里西部一些老的工业项目腾巢换凤转移岛外的同时，腾出的发展用地将进行全新的规划布局；湖里中部则加快新城区建设，特别建设一批典型的商业市场和商住区，以提升整个区域的城市化水平；湖里东部则发展成为厦门新客厅、闽南新商埠。目前随着五缘湾、湖边水库、高林片区等重点项目的加快建设，湖里区作为厦门重要中心城区的全新框架已现雏形。