近几天，广州市房管局在其网站公布了《广州市经济适用住房制度实施办法（试行）》，公开征求公众的意见。

    新办法有了新的调整，如将购房的对象定为低收入家庭，而不是过去的中低收入家庭；申购条件方面，增加了一个“硬性指标”——家庭人均资产净值低于11万元；在租售转让方面，规定经适房产权为有限产权 ，不得出租、出借，5年内不得上市交易（以前的规定是2年），5年后卖房收益的80%必须上交市财政。这些新的规定，较好地体现了经适房应有的性质和功能，是向其本位回归的体现。

    我国的经适房计划开启于1994年，十多年来为中低收入家庭提供了上千万套经适房。但中间也走了弯路，出现过不少问题，如户型面积控制不严、认购对象甄别困难、交易管理滞后等。某些地方把面积一扩再扩，有的多达一百多、二百多平方米，经适房变成“豪宅”；有人开着“宝马”认购，有人买后用于出租，有人住进后又买了第二套住房，有的转手卖出谋利，凡此种种，表明原有经适房制度的确存在漏洞。

    为了纠偏，2004年建设部等部门专门出台了经适房管理办法，各地又据此陆续制订了实施办法。如这次广州把认购经适房的对象锁定为低收入家庭，我认为这样的界定清楚、切实可行。过去涵盖中等收入家庭，太过宽泛，超过公共财力承载的限度，模糊了保障房与商品房的界限。现在明确经适房是由政府提供的具有社会保障性质的住房，其最大特点一是经济性，二是适用性。经济性指价格或收费低廉，让低收入者承受得起；适用性指户型面积不能太大，适合低收入家庭的需要。要讲宽敞舒适的话，对不起，那属于商品房范畴，得走市场路线。又如卖房收益的80%须交公（有的地方定为55%），也是体现其保障性的措施，还能在一定程度上抑制投机。