2020年的广州将发展成什么样，在国内六家规划设计单位给出的方案和专家意见的基础上，广州市编制了《广州2020：城市总体发展战略》初步方案，从昨日起分期向市民介绍广州未来在住宅、交通、历史文物保护、村庄建设等方面的专项发展战略。随后，规划部门将通过问卷调查、现场咨询、规划在线网站开通专题论坛等方式，广泛征求市民意见，为编制《城市总体规划纲要》打好基础。

　　据了解，这是广州市首次在城市总体规划编制过程中广泛咨询市民意见，城市规划部门随后将完成《公众意见咨询报告》，将公众意见与专家意见、政府各职能部门、其他部门意见一起，作为修改完善《广州2020：城市发展总体战略》最终方案的依据之一。

　　2011～2015年推出7万～8.4万套新社区住房

　　昨日，广州市规划局总工程师、新闻发言人叶浩军介绍了“城乡空间体系与空间发展战略”、“新城建设”、“新社区发展与住房建设”的初步设想。广州市2020年前要建立完善的住房供应体系，使得住房发展基本达到总量平衡，住房布局合理。到2010年，人均居住面积实现25平方米，2015年28平方米，2020年30平方米。2011～2015年住房建筑面积增量达到5500万平方米，2016～2020年增加6000万平方米。住房用地增量约为：2011～2015年2100公顷；2016～2020年2200公顷。

　　中心六区规划建2.49万～2.94万套

　　在新社区建设方面，将实现完善住房供应结构、调节住房市场、稳定住房价格的目的。据介绍，2011～2015年建设的新社区住房可达7.1万～8.4万套，建筑面积569万～670万平方米，用来满足市区中低收入住房困难户的住房需求。

　　其中，中心六区包括荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔。规划期内，中心六区规划建设新社区住房2.49万～2.94万套，建筑面积199万～235万平方米。用地主要来自于闲置用地、旧城更新与改造项目用地、“退二进三”置换用地、政府储备用地、以及黄埔大沙东地区部分建设用地。

　　但是新社区的主力军来自非中心区，花都最多，其次是番禺和南沙等。规划期内，番禺区规划建设新社区住宅1.24万～1.47万套，建筑面积99万～117万平方米，新社区建设用地主要布置于南浦、汉溪、市桥和南区；南沙区规划建设新社区住房0.96万～1.13万套，建筑面积76万～91万平方米，建设用地主要布局于黄阁镇和南沙岛北侧；萝岗区规划建设新社区住房1.14万～1.34万套，建筑面积91万～108万平方米，建设用地主要布局于萝岗中心区、九龙镇和黄陂片区；花都区规划建设新社区住房1.28万～1.51万套，建筑面积102万～121万平方米，建设用地集中布置于新华城区。

　　中低收入户纳入新社区惠及范围

　　值得注意的是，目前，如金沙洲新社区，所满足的群体主要为低收入及特困户家庭，但是2020的战略规划中，新社区将用于满足“中低”收入群体的住房需求。

　　“虽然只有一字之差，却明确地表达出新社区将惠及更多的老百姓。”广州市规划局编研中心专家、金沙洲开发建设管理办公室负责人王健博士表示，政府的投入是主导解决困难家庭住房问题的因素之一，虽然金沙洲已经解决了至少5000多户双特困家庭的住房问题，但他认为，政府的投入还是不够的。

　　王健建议，政府应该在现行标准的基础上，降低双特困和低收入家庭的门槛，例如，金沙洲的“门槛”是人均居住面积不足10平方米，在未来新社区的门槛或可以提高到人均不足15平方米，让更多的老百姓受益。王健的观点与战略规划初步方案中提到的核心意思是一样的。他表示，将“中低”收入家庭纳入未来新社区惠及的群体相当于降低了“低收入”家庭的标准。

　　此外，战略方案中提到2010年实现人均居住面积25平方米。王健认为，这也是针对有中低收入家庭而言的，这表示政府有决心，一方面扩大新社区受益群体，一方面提高居住质量。据了解，目前广州市人均居住面积只有十几平方米。（编辑：司马玄）