土地是当前腐败重点 

　　全国土地执法百日行动启动，严查"以租代征"

　　全国70个城市中近10%新建用地属“以租代征”的非法用地，近期国土部将对地方“以租代征”典型案例进行曝光。昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部国家土地副总督察甘藏春等介绍全国土地执法百日行动等方面情况。

　　据介绍，国土资源部决定从9月12日起到今年底，集中100天时间，开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动。行动将集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为。其中“以租代征”是此次清理的重点。

　　土地是当前腐败重点

　　甘藏春在会上指出，土地问题上引发的腐败现象是当前腐败的一个重点，希望通过集中的土地执法百日行动遏制土地违法违规上升的态势。

　　据国土资源部公布数据显示，2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任，还处理了两名省级干部。今年1至8月，在土地违法案件的查处当中，给予责任人党纪政纪处分的有893人，追究刑事责任的245人。

　　国土资源部执法监察局局长张新宝介绍说，2000年到2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人，另外，有1221人被追究刑事责任。而去年一年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任。也就是说，一年当中处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%(党纪政纪处分)和41%(追究刑事责任)。

　　张新宝表示，土地执法当中偏轻偏软的问题在现实当中确实是存在的。过去往往处理的都是乡村干部，从这几年开始，逐步也处理到县市级、地市级的干部，去年还处理了两名省级干部。

　　“以租代征”典型案例将公布

　　张新宝在会上表示，国土部近期清理了70个城市的新增建设用地后发现，其中属于“以租代征”的，宗数占9%，面积占9.6%。他说，近期检查了一个大城市，它的乡镇企业用地是110万亩，这当中属于“以租代征”的就是73万亩，也就是说，从面积上来说，占到了67.4%。近期，国土部将公布一批“以租代征”的典型案例。

　　甘藏春指出，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。

　　“从长远看，‘以租代征’可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。”甘藏春表示这也是决定将其作为百日行动的重点的原因之一。

　　据了解，违规出租集体土地的涉及乡镇政府、村委会和农民个人，尚未发现县一级政府违规出租土地。

　　开发区整治三年降七成

　　据国土资源部透露，从2003年，中国开展了以清理开发区为重点的土地市场治理整顿行动，到目前为止，清理取得了重大成果。全国清理整顿之前，各类开发区有6866个，规划面积3.86万平方公里，经过清理整顿，到2006年，开发区数量压到1568个，规划面积压到9949平方公里，压缩的比例分别达到了77.2%和74.2%。

　　据甘藏春介绍，近两年又出现了违法违规的新形式，一种是以产业集聚区、工业小区等各种名义突破土地利用总体规划确定的范围，也突破核定的开发区四至范围，扩大开发区的用地规模；第二种情况是，原来已经撤销的开发区，由合法的开发区采取委托代管的方式进行招商。对这类情况，如果不采取坚决手段予以取缔，开发区清理整顿的成果将会毁于一旦。

　　（《广州日报》供稿）