厦门市国土房产局日前出台意见，对已明确控制性详细规划、产业类型等基本要求，但具体出让方案未定的工业用地，试行用地预申请制度。

    所谓预申请制度，即在要出让工业用地时，由各区政府（或开发业主）把拟出让的工业用地初步方案提交给厦门市土地开发总公司，由该公司将土地基本情况在网上公示。

    公示期间，意向人可提出申请，由各区政府（或开发业主）接洽并商定具体出让条件交给市土地开发总公司汇总，按工业用地简化程序操作并上网公示。

    如在公示期内，还有人对公示地块提出申请，将采用公开竞价方式确定竞得人；公示期内若无人对地块再提出申请，则由意向人取得土地使用权。

    除了试行工业用地预申请制度，厦门市国土房产局还出台意见简化工业用地公开出让程序，其中包括简化拟出让用地的权属、场地等应达的条件、允许工业园区的单宗工业项目出让不必进行总平咨询设计工作等。

    在该“关于简化工业用地公开出让程序的意见”出台前，针对工业用地出让，厦门市还专门出台“工业用地招标拍卖挂牌出让操作细则（暂行）”，首次对工业用地使用权出让行为进行规范。

    此外，该细则也一定程度上减少了对工业用地出让的限制，打破了此前“双月８日加９月８日成交土地”的限制，工业用地的出让将遵循“成熟一地，出让一地”的原则，可及时组织开展“招拍挂”。

    分析人士指出，无论是试行预申请制度，还是简化出让程序，或者打破“双月８日加９月８日成交土地”的限制，都是在为工业土地的出让提供更为顺畅的渠道。

    公开信息显示，目前全市工业用地符合协议出让条件的共４９宗，总用地面积１４５．５万平方米，其中岛内１４．３５万平方米，岛外１３１．１５万平方米。