2007年8月10日上午,卫生部召开例行新闻发布会,介绍卫生部门切实加强食品安全工作的有关情况,公布由卫生部疾病预防控制局、卫生部统计信息中心、中国疾病预防控制中心联合提交的中国伤害预防报告。
报告显示,在中国,每年各类伤害发生约2亿人次,因伤害死亡人数约70万-75万人,占死亡总人数的9%左右,是继恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病和心脏病之后的第五位死亡原因。目前最为常见的伤害主要有交通运输伤害、自杀、溺水、中毒、跌落等,导致的死亡案例占全部伤害死亡的70%左右。估算每年发生各类需要就医的伤害约为6200万人次,占全年居民患病需要就诊总人次数的4.0%,每年因伤害引起的直接医疗费达650亿元,因伤害休工而产生的经济损失达60多亿元。
报告指出,伤害和其他疾病一样是可以被认识、预防和控制的。我国在伤害预防控制领域开展了大量工作,也取得一定的进展。上世纪50年代以来,各级政府逐渐制订了一系列与预防和控制伤害相关的政策、法律、法规,主要包括了生产安全、道路交通安全、学校安全以及预防故意伤害等方面。这些法律法规的贯彻实施在减少伤害的发生、降低伤害的严重程度、减轻伤害造成的社会经济损失等方面起到了积极作用。预防与控制伤害的政府部门主要涉及卫生、公安、教育、交通等部门。随着经济社会的发展,伤害预防控制有关的法律、法规、部门规章的颁布实施,多部门合作开展伤害预防控制的局面也逐渐形成。
作为伤害预防控制工作的主要责任部门之一,卫生部门已将伤害预防控制纳入疾病预防规划和重大疾病防治范畴,同时,卫生部门还把伤害预防控制工作纳入到已经建立或正在建立的疾病预防体系、医疗救治体系和卫生监督体系的管理之中,并把伤害的预防与控制与妇幼卫生、社区卫生与农村卫生结合起来,把其作为促进妇女、儿童和社区、农村人口的健康状况的主要内容之一。组织开展了制订伤害预防控制相关的部门规章、重大伤害事故的救治、职业中毒与职业伤害的监督管理、伤害预防相关健康知识的宣传教育等工作。例如,2002年和2003年连续两年,卫生部会同劳动与保障部、国家安全监管局等九部门组织开展了“有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作”和“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作”,并在此基础上进一步加强了日常监督管理的力度。卫生部门在社区组织开展了针对道路交通伤害、溺水等重点伤害预防措施开展的宣传教育活动。
报告指出,多年来,中国政府对伤害预防、救治及研究给予了高度重视,采取了一些相应的对应措施,使伤害的增长得到一定程度的遏制。但在总体上,中国伤害的发生率与严重程度在居民疾病和死亡中仍处于较为突出的状态,伤害预防与控制的规划、策略和手段与预防控制工作的需要之间还有一定的差距。目前伤害预防控制工作仍存在一些问题:一是对伤害预防与控制的认识尚不充分。二是不同伤害控制部门之间的力量和资源没有形成合力。三是预防伤害的各个环节的监督比较薄弱。四是伤害信息收集有待整合与规范。五是伤害救治体系需进一步完善。六是科研支撑不足,缺乏伤害的系统研究。
报告认为,当前中国的伤害预防与控制工作尚处于一个初始阶段,为了进一步保障人民的安全权益,减少伤害发生、死亡和伤残,减轻伤害所致的健康、经济和社会负担,构建社会主义和谐社会,迫切需要把伤害预防提高到一个重要的位置,引起各级政府和全社会的关注,认真贯彻预防为主的方针,加强伤害预防与控制: