殿前街道：打造繁荣和谐的“鹭岛门户” 

    麦德龙、翔鹭大酒店和大型家居建材市场东方家园缔结成繁荣的“翔鹭商贸圈”；建筑面积约50万平方米的“闽南古镇”营造出浓厚的商业和文化氛围；城市化进程带来安定舒适的都市生活……未来的殿前向我们描绘着美好的蓝图。

    从原来的13.8平方公里的管辖范围，到如今只剩下3平方公里的居民区和集体用地，殿前街道2/3的土地被征用。面对繁重的征地拆迁任务，殿前人发挥着“服从大局、服务大局”的奉献精神，把完成市、区交给的重点项目工作作为街道的首要任务。一直地努力使得这个年已7周岁的街道经济实现快速发展，人居环境日趋和谐，未来的殿前带给厦门人民的是另一番繁荣，另一种精彩。
   
齐心协力推进征地拆迁工作

    五年来，殿前街道共完成了市里的西海域整治、高殿二号路拆迁、旗山水库征地、高崎中埔蔬菜、水果批发市场、18号泊位码头、避风坞、环岛路机场段、农网改造、海堤改造、航空物流园等10多项重点工程，共完成滩涂整治10000亩、征地225.2万平方米，房屋拆迁200栋，为实现厦门新一轮跨越式发展做出了街道的一份贡献。

    征地拆迁中，街道遇到不少问题，但街道领导相信只要花大力气，让民众知道殿前的明天是美好的，拆迁问题便可以妥善解决。随着厦门跨越式发展的进行、重点项目的强力推进，抓好省、市、区重点项目征地拆迁成为重中之重。2007年上半年，福厦铁路暨公铁大桥、疏港路高架桥的征地拆迁进入攻坚阶段。为此，街道各项目组全力以赴开展工作，领导班子带头深入一线，“问情况、解难题”、“拔钉子、啃骨头”。并通过积极协调各方力量、耐心细致地做群众思想工作，使征地拆迁取得了一定的进展。

    在重点工程的征地拆迁、开发建设过程中，殿前街道致力于尽可能地帮助协调解决企业开发建设中遇到的各种矛盾纠纷和主动发挥政府的社会公共职能。街道先后协调了火炬园、软件园的开发建设中的种种问题，确保企业的顺利发展。针对辖区17万的外来员工，街道认真解决企业员工在辖区内的吃、住、行及其子女就学、文化生活和公共安全等问题，为企业解决了后顾之忧。

    为了解决大开发、大建设中遗留的核心问题，即村民的生活出路，殿前街道立足自身，全面整合人均15平方米的发展用地等土地资源，采取集体筹资和向村民集资相结合的办法，建了两个波次20栋厂房、3个市场、1个汽车交易市场,为村民谋发展。此外，为了全力以赴构建辖区大稳定环境，街道还采取了“捆绑式”的责任制，把涉及到稳定的各项工作由党工委、办事处的统一领导，责任落实到各个社区、街道挂片、挂点的工作人员，并要求每周必须有两天半的时间下到点上，深入到第一线，了解、摸排、调处不稳定因素，为稳定工作落到实处提供了组织保证和制度保障。

    针对辖区外来人口多、建筑高度密集、人口密度高，又因村民的消防意识差，消防隐患空前严峻。一旦发生火灾将造成不可估量的损失这个棘手的问题。街道党工委、办事处将此作为一项重要的工作，在村民不能接受安装消防器材的情况下，组织全体机关干部多次下点，召开村民大会，制定相应的措施，并认真研究做村民思想工作的方式方法。

    在进行招商引资的同时，殿前街道也注重优化辖区发展环境，积极为市属开发区、企业服务。辖区内的机场、保税区、火炬园、火车北站、避风港等市属大单位是市委、市政府整个战略布局中的重要组成部分，在跨越式发展中起着举足轻重的作用。尽管这些企业的税收不在街道，但按“属地管理”的原则，这些企业的社会保障和社区服务工作，对街道来说责无旁贷。面对市、区体制转换和跨越式发展的要求，殿前街道积极探索、主动创新，走出了街道工作的新路子。针对体制转换和跨越式发展，街道提出了快节奏、超常规、超负荷、高效能的工作要求。随着跨越式发展的进行，街道工作面临的内涵更加丰富，外延不断扩展。新的形势对街道的各项工作提出了更新、更高的要求，街道将运用超常规的工作方法，简化工作程序，提高工作效率。并以块统揽各项工作，重点突破、整体推进。
   
良好经济发展形势展殿前雄风

    经济发展是一个地方领导所关注的，随着新一轮的发展大潮涌起。近年来，殿前街道关注税源拓展，跟踪服务重点企业，加强推进重点项目建设，发展壮大集体经济，拓展发展空间。2007年上半年已完成财政总收入2.03亿元，街道办事处本级的财政收入1227万元。   

    为实现经济的更大飞跃，街道结合实际加大建筑房地产行业税收贡献，促进福建五建、泷澄建设、亨立建筑、鑫泰建筑、凯第建筑等建筑公司，日观建材和三航混凝土等建材公司及翔鹭、坤城、旺荣等房地产公司的税收稳步增长。同时，拓展商业税收来源，以大邦汽车、力达汽车、信达汽车、东之星汽车、新五菱汽车等品牌汽车销售企业形成了汽车销售带的税收为突破口。

    随着厦门蔬菜水果批发市场规模日益扩大，税收贡献效应明显，其中厦门农产品公司上半年税收贡献超150万元。此外还要发展服务业税收增长点。厦门国际大酒店、大唐娱乐及航空港货运为代表的区港物流企业、汽车销售带的汽车维修企业发展迅速，成为新的税收增长点。

    要发展就要在稳定的企业基础上再把外面的凤凰引进来产金蛋。上半年招商引资富有成效。引进内资1.5亿元，引进外资1999万美元，超额完成全年任务。完成规模以上商业营业额25.5亿元，与去年同期持平，完成规模以上工业产值17.49亿元，同比增长了21%。新的力量注入，新老的交汇相信将会使殿前的风采更加展现出来，一个辉煌的殿前正慢慢地，慢慢地凸显在我们面前。
   
用和谐打造温馨殿前

    和谐的基本就是要综治与平安建设的稳定。殿前街道通过加强宣传教育，群众座谈、法制咨询、栏板专刊、宣传车等形式开展了创建“平安街道”、“文明平安社区”宣传活动，提高了广大群众的法制观念和平安建设意识，形成了弘扬“见义勇为社会行为，维护治安人人有责”的良好社会风尚。

    街道抓好重点治理，深入开展了各种专项打击行动，2007年1-6月份，辖区派出所共立刑案744起，破242起（破案率达32.52%）；受理治安案件1813起，查处1315起（查处率72.53%），有效地遏制了案件上涨的势头，让在这里上班与生活的人有一种温馨和平安的感觉。同时，还完善社会治安防控网络，加强昼夜巡逻，实行分段定点、网格管理。抓好大唐世家、翔鹭花城等小区的封闭式管理，加强楼宇防盗门和防盗网建设，督促企事业单位落实财务室等重点部位的“三铁一器”。

    做好平安建设之外，殿前街道的计生管理服务也进一步规范。不仅结合“五下乡”活动开展形式多样的宣传咨询活动，开展迎新春“关怀关爱”流动人口计划生育宣传服务活动，对返乡的务工人员分发各类计生宣传卡、册、页等计生宣传资料2万余份。此外，还着力抓好流动人口的计生管理，定期不定期地组织开展流动人口的入户清查访视工作，对流动人口较多的高殿、马垅社区还不定期地召开房东会议，对私房出租户明确了计生责任。

    社会保障事业是社会和谐的一个重要因素，殿前街道深知社会保障的重要性加大力气推进其进一步发展。在努力创建文明环境，抓好居民的文明素质教育，严格按照国家卫生城市标准要求，做好辖区的环境卫生工作。在做好食品、公共场所卫生、职业病防治、打击“黑诊所”等专项整治工作的同时，抓紧完善社会保障，按照标准程序逐一对低保申请户进行审核落实，严格发放程序，保证保障资金落实到位。近年来，街道办理了1675个失地农民的养老保险和156人的低保，参保率达97%；解决下岗职工转岗就业747人，原农村富余劳力转岗就业653人，组织清理村、组历年的拖欠款1200多万。使群众的生活出路得到了暂时缓解，根本利益得到了基本维护，几年来街道较好地完成了市、区重点工程和自身的项目建设。
   
名片

    殿前街道位于厦门岛西北部，三面环海，东与同安湾、金门岛相望，西与海沧一水之隔，南与禾山、江头、湖里街道接壤，北与厦门大桥、高崎海堤与集美相连，面积13.82平方公里。共有高殿、马垅、兴隆、北站、长乐、神山六个社区。户籍人口约2.7万人，外来人员近17万人。辖区内有高崎国际机场、象屿保税区、火炬高科技产业开发区、火车北站、闽台渔轮避风港等，是厦门岛陆、海、空立体交通重地和进出岛咽喉要道，素有鹭岛门户之称。

    2005年，街道先后被评为“全省严打工作先进单位”、“厦门市创建全国文明城市突出贡献单位”、“创全省安全生产合格乡镇先进单位”、安全生产工作连续3年被评为“市先进单位”，并连续3年被评为市综治工作先进单位。2006年被省委、省政府评为文明单位，先后获得“市‘四五’普法依法治理先进单位”、“厦门市军警民共建社会主义精神文明”等荣誉。
   
人物寄语

殿前街道党工委书记 梁国富

    殿前街道位于厦门岛的西北大门，素有“鹭岛门户”之称。为了打造好这个美丽的门户，我们的工作任重道远，首当其冲的就是征地拆迁工作，这是我们工作的重中之重所在，也是为完成厦门新一轮跨越式发展的需要。土地被征用了，如何解决失地、失海农民的生活出路问题呢？这是我们一直思考的问题。我们一直在说加快城市化发展，但是如何才能彻底实现城市化呢？妥善解决好失地、失海农民的生活出路问题就是一道坎，只有逾越了这道坎，才能为辖区的城市化建设打下了坚实的基础。

    殿前还是个外来人口高度密集的地方，聚集着20万人口。如何服务和管理好这些外来人口是街道面临的重大课题，也是构建和谐社会的重要组成部分。辖区内设有象屿保税区、高崎国际机场和火炬高科技产业开发区，这些都是推进厦门新一轮跨越式发展的重要力量，如何更好地为他们服务也就成了街道义不容辞的社会责任所在。

    无论是为厦门新一轮跨越式发展的重要力量服务，还是做好拆迁工程项目任务，一切回归到原点都是为了构建和谐社会这一目标！(厦门商报 陈仁昌  苏雅 李玲)