“住房公积金管理中心既是管理者，又是经营者，这是导致一些住房公积金违规违纪案件发生的主要原因。既是裁判员又是运动员，住房公积金经营效率难以提高。”全国人大代表、中国工商银行安徽分行行长赵鹏说。

    赵鹏代表分析说，我国住房公积金制度成为推动住房制度改革和住房建设的重要举措，在开辟住房建设资金来源、发展政策性住房金融方面发挥了重要作用。但应该注意到，住房公积金从全国总体运行情况看，也存在三方面突出问题：

    一是管理成本较高。截至２００６年５月末，全国３４１个城市成立了住房公积金管理委员会，下设管理中心３４３个，工作人员达１．５万人，对应于３１２５亿元的个人住房贷款余额来看，规模效益不够明显。

    二是缺乏有效的外部监管。各管理中心既是管理者，又是经营者，缺乏监管机构监管，透明度不高，造成住房公积金在管理和使用中出现了一些违规违纪问题。

    三是经营效率偏低。管理中心由于没有成本效益观念和经营渠道，又缺乏竞争机制，造成住房公积金覆盖率和使用率相对较低，沉淀资金数额较大。

    “解决这些问题，关键在于住房公积金管理中心的定位问题，即到底是管理者还是经营者？为此，我认为应当将住房公积金管理与经营职能相分离。住房公积金管理委员会专司管理和监督职能，而日常归集、使用和贷款等业务实行市场化经营，提高住房公积金的经济效益和社会效益。可以参考的改革方案是，将住房公积金日常业务租售，或成立住房公积金银行。”赵鹏建议说。