公民有多种渠道进行申诉

　　“公民、法人或者其他组织对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举。”针对《办法》第22条规定，张旎表示，当事人对城管执法作出的行政处罚决定如果有不服的情况，一方面可以向本级人民政府，还有上一级行政机关，像市城管执法局进行行政复议。另外，当事人也可以直接向辖区的人民法院提起行政诉讼。

　　■ 焦点

　　1当街追游商合法吗？

　　城管执法不鼓励追游商

　　“城管执法时遇到商贩逃跑，城管的正确执法行为是什么？”昨日，面对媒体提问，北京市城管执法局局长助理韩利表示，对于流动商贩逃跑，他们不鼓励采取追赶的执法方式，“因为这种执法往往容易发生其他的一些危害到路人安全的行为。”记者追问：“如果发生了追赶行为，是违法的吗？”“法律没有规定说追赶是违法行为。”韩利补充说。

　　2被罚后申辩要重罚？

　　当事人申辩不能加重罚

　　《办法》明确指出，城管执法在做出处罚时，必须以事实为依据，当事人对于被处罚可以进行申辩和陈述。

　　北京市法制办副主任王金山表示，这次办法着重明确的一个规范是，城管人员不能因为当事人的申辩加重处罚。“说你态度不好，原来说罚200现在罚300了，这个不行。”

　　3罚没物品如何处理？

　　应妥善保管登记查抄物

　　“《办法》第九条规定，城管查抄一些物品，不是随便去了搬到车上就成，而是要妥善登记保管。”王金山解释，公民的一些财物，城管不能随意动，而是要依法登记，没有主人的还要公告招领。“比如说一些摊主扔下摊子跑了，城管不能随意处置。”王金山表示，对这方面的规范，目的是为了避免简单甚至粗暴执法。

　　4罚没收入截留使用？

　　城管不直接处理罚没款

　　“原来有些公众认为城管罚款是不是都自己截留了，其实不是。”王金山表示，处罚法出台后所有罚款都要上缴财政。为了消除一些误解，该办法此次重申，所有罚款原则上除了当场处罚的要到银行缴纳，就是城管部门不直接处理罚没收入。王金山解释，处罚法规定有一些小额金额可现场处罚，但原则上还是要通过银行来交。