昨日上午9时，北京东方公益法律援助事务所工作人员，通过邮政快递，将一份《关于对〈上海市房屋租赁管理实施办法〉进行合法性审查的建议书》寄往国务院法制办公室，建议对“上海租赁办法”(简称，下同)进行合法性审查。

　　上书国务院要求审查

　　据介绍，“上海租赁办法”是2004年8月30日由上海市政府颁布。

　　该办法第八条规定，“租赁居住房屋，承租的人均建筑面积不得低于10平方米，或者人均使用面积不低于7平方米；其中，向单位出租用作集体宿舍的，承租的人均建筑面积不得低于6平方米，或者人均使用面积不低于4平方米”。

　　昨日寄出的“建议书”称，“上海租赁办法”规定的“人均承租面积标准”缺乏法律依据，具体内容和现行多部法律相抵触。因此，“建议书”请求国务院，依法审查“上海租赁办法”第八条的合法性；依法撤销该条款；根据审查结果，相应调整其它条款。

　　被指违反多部法律

　　负责此次上书的法学博士冉井富告诉记者，“上海租赁办法”规定只有符合“人均承租面积标准”才能出租，这在《物权法》的规定之外，为房屋所有权的行使附加了条件，限制了房屋所有权的行使，侵犯了房屋所有人依法收益和处分房屋的权利。

　　冉博土说，此外，“上海租赁办法”还规定，“人均承租面积”不得低于最小承租面积，否则合同无效，这违反了《合同法》规定，干预了市场经济中的自由交易，侵害了当事人的合同缔结权。《合同法》第十三章“租赁合同”中，除了规定“租赁期限不得超过二十年”，并无其他强制性规定。“上海租赁办法”对房屋租赁增加了《合同法》所没有的限制。

　　冉博士称，《城市房地产管理法》对“房屋租赁”并没有做出面积方面的限制性规定，“上海租赁办法”中的“人均承租面积标准”缺乏依据。

　　上海方面未作回应

　　针此事件，记者昨日致电上海市相关部门，均未得到回应。

　　上海市委宣传部新闻出版处的一位工作人员在电话中称，其还不清楚此事，有问题可向制定“上海租赁办法”的部门咨询。随后，记者致电上海市政府法制办城建法规处，接电话的工作人员表示，不了解具体情况，将把此情况向负责人反映。